Majorarea de 50% se acorda pentru misiuni speciale si lucrari de exceptie, pe baza unor criterii stabilite prin ordin de ministru. Temeiul acestui drept specific care, in sistemul nostru, se acorda pentru o perioada de trei luni, este legea-cadru privind salarizarea. Avem astfel Legea-cadru nr. 153/2017 care incepand cu data intrarii in vigoare (28 iunie 2017) a abrogat Legea-cadru nr 284/2010 (anterioara) dar a prevazut ca regula mentinerea in plata a salariilor avute la 31 decembrie 2017. Ulterior acestei date, deci incepand cu anul 2018, este continuata regula de mentinere a salariilor aflate in plata (cu conditia de a nu depasi salariul prevazut pentru anul 2022), dar in privinta majorarii de 50% apare o problema discutabila.

Legea-cadru (indiferent care – textul a ramas neschimbat), stabileste doar cadrul general al existentei dreptului, urmand ca ordonatorii principali de credite sa stabileasca criteriile de acordare a majorarii. Primul ordin de acest tip a fost OMJ nr 820/2015 dat in temeiul Legii-cadru nr 284/2010 precum si a OUG nr. 83/2014 (act normativ cu caracter tranzitoriu, privind salarizarea din anul 2015) acesta fiind astfel singurul act normativ care stabileste conditiile concrete de acordare a majorarii.  In anii 2016 si 2017 au fost emise ordine (146/2016 si 103/2017) doar pentru prelungirea OMJ 820/2015, in temeiul Legii 284/2010 si a ordonantelor emise pentru stabilirea salarizarii in sistemul public, pentru anii 2016 si 2017.

Ultima prelungire a normelor de acordare a majorarii de 50% a fost aprobata prin OMJ 103/2017 data in temeiul Legii-cadru 284/2010 (abrogata la 28 iunie 2017) si a OUG 99/2016 care a fost activa pana la data de 31.12.2017. Noua lege-cadru (153/2017) adoptata la jumatatea anului 2017 nu a produs efecte la momentul adoptarii decat in anumite domenii expres stabilite. Deci nu a afectat in niciun fel plata majorarii de 50%. In 2018, insa, ANP vede o problema cu continuitatea normelor care stabilesc criteriile de acordare a dreptului respectiv, in sensul ca, desi existenta dreptului are continuitate in ambele legi-cadru, normele de aplicare sunt inaplicabile avand in vedere faptul ca temeiul OMJ 103/2017, susmentionat, este abrogat.

Dar aceasta teorie a avea sens intr-o lume normala. Nu in Romania bugetara de dupa 2010. Salariile noastre, in integralitate, sunt calculate si platite pe baza unor norme abrogate dar care ultraactiveaza chiar prin efectul legii. De ce ar face exceptie, in anul 2018, majorarea de 50% de la aceasta regula de mentinere a salariilor in plata si deci a normelor pe care drepturile salariale se intemeiaza? Ultraactivitatea normelor vechi face deci posibila plata salariilor: OMJ 399/2007 reglementeaza toate sporurile pentru conditii de munca asa cum OMJ 3544/2012 reglementeaza sporul TBC-HIV/SIDA – toate fiind abrogate!. In mod similar ar trebui tratate si criteriile din OMJ 820/2015 prelungit prin OMJ 146/2016 si OMJ 103/2017. dreptul este activ prin lege iar criteriile se mentin (ultraactiveaza) prin acea prevedere din Legea-cadru care stabileste ce se intampla in anul 2018.

Si atunci (ar remarca un fin cunoscator al legislatiei) care este diferenta dintre cele doua majorari – de 50% si de 75% – si de ce pentru majorarea de 75% a fost necesara o norma dedicata, in OUG 90/2017, prin care se prelungeste acest drept si in anul 2018 cu prevederea expresa ca temeiul il constituie legislatia valabila in iunie 2017? Buna intrebare! Singura diferenta ar fi aceea ca in timp ce majorarea de 50% are continuitate de la o lege-cadru la alta, cea de 75% are temei doar in legislatia salariala tranzitorie care a devenit inactiva din 2018. Chiar si asa, noi spunem ca principiul mentinerii in plata a salariilor stabilit de lege pentru anul 2018, asigura si temeiul acordarii acestei majorari de 75%. Dar, la cate capete luminate se grabesc sa interpreteze spre diminuat salarii,  mai bine o prevedere in plus decat 1 leu in minus!

Pe considerentele de mai sus, ANP a suspendat discutarea si acordarea majorarii de 50% in anul 2018, asteptand semnarea ordinului de ministru care include normele de aplicare pentru noua lege-cadru, ordin care se afla in etapa de transparenta decizionala si care astazi incepand cu ora 10,00 a fost dezbatut public in absenta sindicatului care a cerut aceasta dezbatere asigurandu-se ca semnarea ordinului se va produce cat mai tarziu. Insa noi avem o intrebare mai complicata, ca de obicei: normele de aplicare a Legii 153/2017 produc efecte in anul 2018 desi regula este de mentinere in plata a salariilor din decembrie 2017? Pai daca da (caci altfel nu intelegem ce asteapta ANP de la acest ordin privitor la majorarea de 50%) atunci inseamna ca toate normele care compun ordinul respectiv devin aplicabile dupa semnare?

Absolut fals! Din 2019 discutam despre aplicarea efectiva a legii-cadru. Altfel ar trebui sa acordam din 2018 multe alte drepturi noi stabilite prin Legea 153/2017, dar am iesi din regula „mentinerii in plata”. Pana atunci, atragem atentia la buget. Am atras-o si conducerii ANP iar raspunsul a fost unul aparent linistitor. Teama noastra este ca se pot pierde sumele necheltuite pentru majorarea de 50% si care trebuie acordate reproactiv, insa ANP sustine ca nu exista acest pericol la rectificarea bugetara. Prin diminuari de buget noi am mai trecut si preferam sa fim prudenti. Prin urmare vom insista in relatia cu ANP sa treaca la discutarea si acordarea majorarii de 50% pe baza normelor in vigoare in la 31 decemrbie 2017. Stim ca si articolul acesta este din categoria celor care necesita recitire sau inchiderea subita a paginii, pentru fixarea informatiei ori menjarea neuronului, dar nu avem o versiune jurnalistica sau literara pentru acest subiect, daca vrem mai intai sa il explicitam.