Stimate domnule presedinte,

Urmare solicitarii dvs. va propunem ca intalnirea de lucru sa aiba loc maine, 06.03.2013, ora 13,30, la et. 7,  sala de festivitati.

La aceasta intalnire va participa conducerea ANP si reprezentantii D.M.R.U., D.E.A., D.C.E.A.N., D.S.D.R.P., D.M. si C.O.M.

Cu respect,

Comisar de penitenciare Maria GEORGESCU

Şef Serviciu Cabinet şi  Registratură Generală

_____________________________________________

Draft

PROCES-VERBAL

nr. 25818 din 06.03.2013

încheiat cu ocazia şedinţei dintre  conducerea ANP şi SNLP

• Locaţie: Administraţia Naţională a Penitenciarelor – Sala de protocol – et.7
• Data şedinţei: 06.03.2013
• Ora: 10.00
• Durata : 02.30 h

Participanţi: 

Din partea Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor:

• comisar şef de penitenciare – Marian STANCOVICI- Director general adjunct;
• comisar de penitenciare Gabriel ILIE – Director general adjunct;
• comisar de penitenciare Pompiliu DIMA – Director  Direcţia economico-administrativă;
• comisar şef de penitenciare Gheorghe IFTINCA –Director Direcţia Management Resurse Umane;
• comisar de penitenciare dr Laurenţia ŞTEFAN – Director Direcţia Medicală;
• comisar şef de penitenciare Marian Cornel POPESCU – Director Direcţia Siguranţa Deţinerii şi Regim Penitenciar;
• comisar de penitenciare Cătălin NIŢĂ  – Direcţia Contencios şi Elaborare Acte Normative;
• comisar de penitenciare Marius CORATU – Direcţia Contencios şi Elaborare Acte Normative
• subcomisar Florian TUDOROIU – Compartimentul Mobilizare Organizare

Din partea SNLP

• Ştefan  TEOROC – preşedinte SNLP
• Mihaela NEACŞU- vicepreşedinte SNLP
• Adrian NEAGOE – vicepresedinte SNLP
• Marcel ENACHE – vicepresedinte SNLP
• Florin STOICA – secretar general SNLP 

Ordinea de zi a întâlnirii:

• disfuncţionalităţi in acordarea/decontarea unor drepturi (chirie, transport, asistenta medicala)
• statutul special – modificări legislative
• reorganizarea aparatului central – stadiu
• concursuri – deblocarea posturilor unice si a altor posturi prin memorandum (sursa externa)
• echipament – achiziţionare, acordare restante
• sectorul operativ – compensarea muncii (decizia 569), alte aspecte relevante
• popotele – perspective, degradarea spatiilor
• bugetul ANP – demersuri ordonatori de credite, menţinere funcţionalitate sistem, riscuri

Presedintele SNLP multumeste conducerii ANP pentru acceptarea propunerii de organizare a intalnirii si pentru participarea completa cu reprezentarea tuturor directiilor de specialitate cu atributii in domeniile de interes. In deschiderea sedintei dl Teoroc Stefan transmite conducerii ANP un mesaj din partea Biroului executiv SNLP si cere consemnarea afirmatiilor.

Mesajul SNLP:

In ultimele luni de zile, in sistemul penitenciar pare sa se instaleze un aer de dereglementare generat de multiple probleme si situatii suprapuse cu efecte negative in planul drepturilor personalului. Au fost emise acte care au generat diminuari de drepturi (OUG 84/2012 – chiriile, OMJ 3544/2012 – sporul TBC etc), se constata disfunctionalitati in multe unitati la decontarea unor drepturi (transport, chirii, ochelari, etc), exista probleme majore cu orele suplimentare si compensarea acestora, unitatile apeleaza la interpretari diferite ale unor prevederi si apare modul neunitar de lucru in situatii similare, controalele si auditarile succesive pun presiune continua pe personal si nu aduc decat noi si noi prejudicii in planul drepturilor (blocarea popotelor, etc), normele emise nu se aplica (OMJ 3421/2012), concursurile din sursa externa par imposibil de organizat, echipamentul lipseste, o serie de demersuri importante initiate de mai mult timp treneaza inexplicabil (reorganizarea aparatului central, modificarea statutului special). SNLP doreste ca ANP sa constientizeze exact starea de spirit din randul personalului asa cum este ea  perceputa si gestionata zilnic de organizatiile sindicale si solicita totodata masuri ferme pentru corectarea cel putin a aspectelor care tin de interpretarea unor prevederi si de modul neunitar de aplicare a legislatiei intre unitati. 

Efectele articolului 3 din OUG 84/2012 (raportarea drepturilor de natura salariala la baza de calcul din anul 2011)

Teoroc Ştefan – abordează subiectul şi anunţa ca articolul 3 din OUG 84/2012 are o interpretare riscanta, evidentiind rasunsul primit de SNLP de la Guvernul Romaniei si apoi de la MAI. MAI confirma existenta unei probleme in ceea ce proveste dispozitiile actului normativ mentionat si arata ca nu este vorba despre o eroare materiala, fiind exact forma intentionata de catre initiator (MFP) si aprobata de Guvern. Teoroc Stefan aminteste ca SNLP a sesizat riscul unor efecte de diminuare salariala a respectivei prevederi inca din luna decembrie in sedinta Comisiie mixte de la MJ, insa semnalarea a fost tratata cu usurinta. In prezent a fost data o intepretare care sugereaza ca OUG 84/2012 nu urmareste o diminuare a salariilor sau a elementelor componente ale salariului ci vizeaza doar chiriile si indemnizatiile de instalare. Desi interpretarea convenita informal in structura de aparare de catre institutiile afectate de articolul 3, este convenabila pentru personal si implicit pentru sindicate, totusi se retine riscul ca la controale ulterioare sa se constate nelegalitatea situatiei si sa se recupereze sumele de la personal, aspect care trebuie evitat.

• Neacsu Mihaela – întreabă daca s-a cerut un punct de vedere de la DAPI şi ce efect ar avea daca DAPI vine cu o alta interpretare
• DGA Ilie Gabriel –  răspunde ca daca DAPI trimite un anumit punct de vedere in interpretarea unei situatii, auditarile ulterioare vor respecta acel punct de vedere asumat.
• Teoroc Ştefan – susţine ca nu este necesar punctul de vedere de la DAPI
• Neacsu Mihaela –susţine ca lucrurile sa fie stabilite in clar
• Nita Catalin – punctează ca art 1 din OUG nu înseamnă o excepţie, cei de la MAI evita sa facă o interpretare si pentru alte structuri ce fac parte din sistemul de apărare şi ordine publica – acest document a fost trimis la ANP pentru consultare
• DGA Ilie Gabriel  – susţine menţinerea unei atitudini prudente  pana se reglementează o modalitate de lucru
• Coratu Marius – informează ca si Ministerul muncii a avut calitatea de iniţiator al legii si ca a intentionat o rectificare în Monitorul oficial
• Teoroc Ştefan – susţine ca SNLP a semnalat acest risc şi isi  exprima colaborarea pe orice procedura de modificare  OUG 84/2012.  Solicita un amendament prin MJ. Afirma ca e prima oara in ultimii 3 ani când legislaţia salariala este data prin ordonanţa de urgenta si nu prin lege. Ordonanta se afla in procesul legislativ de aprobare prin lege si se pot depune amendamente, ceea ce a anuntat si MAI ca intentioneaza.
• Iftinca Gheorghe– anunţa ca prin amendament depus in Parlament se poate solicita modificarea anului 2011 în 2012 şi sa fie susţinut ştergerea  cuvântului ‘’sporuri’’ şi menţinerea cuvântului ‘’ indemnizaţiilor’’ în forma agreata
• DGA Ilie Gabriel  e de acord cu dl Iftinca
• Iftinca Gheorghe – informează ca în  răspunsul primit de la Ministerul Muncii  cat şi de la Ministerul de  Finanţe scrie clar ca salariul sa se majoreze la nivelul lui decembrie şi nu celelalte drepturi
• Teoroc Ştefan revine cu propunerea ca MJ sa depună un amendament iar modificarea ar trebui sa vizeze eliminarea art 3 avand in vedere ca exista deja art 1 care stabileste baza de raportare a salariilor ca fiind decembrie 2012

Decontari asistenta medicala (ochelari)

• În urma controlului de la penitenciarul Slobozia s-a constatat ca s-au plătit valori foarte mari în ceea ce priveşte decontarea ochelarilor, neexistând pana la acest moment un raport scris vis a vis de aceasta problema ridicata. 
• Neacsu Mihaela –  susţine ca exista baza legala de acum ceva ani pentru a se plăti aceste decontări
• Laurentia Ştefan – confirma faptul ca la acest moment nu exista un raport din care sa reiasă  aceasta problema
• Neacsu Mihaela – afirma ca  plata acestor deconturi se face din fondurile ANP, nicidecum de la casa de asigurări. Se doreşte din partea SNLP HG 1996/2004.
• Teoroc Ştefan – confirma faptul ca la acest moment corelarea HG 1996/2004 cu Legea nr 293/2004 republicata este un bun motiv pentru modificarea  articolului, deoarece exista un risc viitor daca este sa luam in calcul trendul controalelor din ultima perioada. Prevederile din statut  privind asistenta medicala se aplica prin HG, iar HG nu include norme privind ochelarii (acestia nu sunt proteze).
• DGA Stancovici Marian – menţionează ca o problema ridicata a fost legata de valoarea unor facturi şi legalitatea acestor deconturi
• Dima Pompiliu – relatează ca din totalul decontărilor medicamentelor in anul 2012, 32 de procente reprezintă doar decontarea ochelarilor
• Neacsu Mihaela  – susţine ca nu se pot restricţiona unele drepturi ale fpss.
• Marcel Enache– da exemple de medici care iau decizii subiective vis a vis de plata acestor deconturi, stabilind ca o suma este prea mare sau o firma prea scumpa, fara a avea acoperire in acest sens
• Neacsu Mihaela – considera ca atunci când se vor negocia modificările art 1 , trebuie sa se tina cont de n factori
• Negoe Adrian – relatează că din raportul pe medicina muncii pe anul 2012 reiese ca prima afecţiune a fpss este cea legata de probleme cu vederea
• Teoroc Ştefan – intreaba daca se pot lua in considerare ca solutii stabilirea unor plafoane si anumite instrumente de verificare a realitatii documentelor justificative
• DGA Ilie Gabriel  – răspunde ca  nu se pot controla deconturile
• Neacsu Mihaela – susţine ca au reieşit, prin efectuarea unei analize comparative, intre unităţi,  diferenţe foarte mari la deconturi
• Teoroc Ştefan – intreaba ANP daca exista vreo dispoziţie a ANP prin care se interzice decontul. Raspunsul este negativ. Se  aşteaptă raportul DAPI pentru concluzii finale
• Iftinca  Gheorghe – relatează ca exista o evoluţie a situaţiei în timp a acestor deconturi
• DGA Stancovici Marian  – propune ca discuţia aceasta sa o aibă şi cu directorul general , urmând sa se înainteze un răspuns
• Neagoe Adrian – relatează ca la acest moment exista situaţii în care s-a solicitat decontare, ele fiind blocate la DEA pentru ca nu se ştie nimic concret
• Teoroc Stefan – explica ca afirmatia facuta de conducerea ANP cu ocazia sedintei cu directorii unitatilor privind probleme cu legalitatea decontarii ochelarilor a generat o blocare a decontarilor iar acest lucru trebuie sa fie clarificat.

Decont transport

Sunt puse în discuţie urmatoarele propuneri:

• Calcularea rutelor sa se facă din centrul localităţii de domiciliu în centrul localităţii locului de munca
• Documentele justificative necesare decontării pe trei secţiuni diferite şi anume – Misiuni / Transport  / Ordin de serviciu concediu
• Problema consumului mare la transportul angajaţilor cu autobuzele unităţii
• DGA Stancovici Marian – se va face o analiza a situaţiei şi o interpretare, iar  baza legala va fi inaintata în unitati pentru a fi aplicata
• Neacsu Mihaela propune calcularea rutelor din centrul localităţii de domiciliu în centrul localităţii al locului de munca
• Dima Pompiliu– susţine ca acest decont de transport este un drept salarial – în acest sens se cer documente justificative. Relatează ca au avut discuţii asupra documentelor justificative cu DCEAN.
• Nita Catalin– relatează ca se face un calcul la DEA materializat într-un document ce face obiectul decontarii – acesta este documentul pe care pune viza CFP
• Neacsu Mihaela pune în discuţie şi problema decontării pentru misiuni făcute cu autoturism personal în care DEA solicita justificare pe toata cantitatea. Da exemplu de situaţii din unităţi unde sunt probleme cu talonul şi cu dreptul de utilizare a maşinii
• Nita Catalin – susţine faptul ca acest lucru se poate realiza printr-o procura, daca titularul nu are maşina / carnet
• Neacsu Mihaela  – susţine ca sunt la nivel de unităţi  interpretări diferite şi  se doreşte o situaţie unitara
• Stoica Florin – pune în discuţie  problema decontării ordinelor de serviciu ale studenţilor de la Tg Ocna care inca nu s-a solutionat
• Enache Marcel – exemplifica cu situatia de la Tichilesti unde nu s-au facut deconturile pentru absolventi nici pana in prezent
• Dima Pompiliu – vom verifica situatia

Popotele – perspective, degradarea spatiilor

• Neacsu Mihaela – relatează ca pentru catering e nevoie de aprobarea Ministrului
• Teoroc Ştefan întreabă cum stau lucrurile vis a vis de aceasta problema si care sunt perspectivele pe termen scurt
• DGA Ilie Gabriel răspunde ca pe 12.02.2013 s-a înaintat la Curtea de Conturi contestaţia ANP-ului şi se aşteaptă răspuns, termenul fiind de 45 de zile
• Neacsu Mihaela  – răspunde ca ar fi mers pe funcţionarea popotelor pana la venirea răspunsului de la Curtea de Conturi
• Dima Pompiliu – 14 unitati au mentinut activitatea popotelor
• Nita Catalin – susţine ca  unele termene erau depăşite la momentul înaintării contestaţiei
• DGA Ilie Gabriel  – arata ca au fost primite oferte pentru catering si propune ca Oprea Aurelian  sa transmită ofertele primite către sindicate şi împreuna sa se stabilească ce e de făcut

Concursuri – deblocarea posturilor unice si a altor posturi prin memorandum (sursa externa)

• Neacsu Mihaela  – Întreabă ce s-a întâmplat cu concursul recent de contabil sef, daca au fost greşeli ale comisiei şi susţine ca nu au fost aleşi specialişti în aceasta comisie
• Iftinca Gheorghe răspunde ca subiectele au fost bune, doar ca grila a fost incompleta/greşita. Comisia de contestaţii nu a ţinut cont de grila greşita. Confirma faptul ca au fost aleşi cei mai buni  specialişti în domeniu.
• Teoroc Stefan face recomandarea ca pe viitor comisiile de concurs sa fie făcute cu simt de răspundereIar in comisii sa nu mai fie inclusi aceleasi persoane, avand in vedere ca in unitati sunt multi profesionisti care nu au facut niciodata parte dintr-o comisie
• Iftinca Gheorghe răspunde ca au fost încurajaţi membrii comisiilor sa fie specialişti, sa dea dovada de seriozitate si ca multi profesionisti din unitati au refuzat sa participe in comisiile de concurs
• Teoroc Ştefan  intreba de posturile din sursa externa
• Iftinca Gheroghe  răspunde ca 15% din posturi sunt vacantate, daca exista şi buget
• Teoroc Ştefan  intreaba de posturile unice
• Iftinca Gheroghe  răspunde ca nu exista prevedere legala, dar ca acestea intra în procentul de 15%. Afirma ca se va înainta un alt memorandum pentru posturi RMS şi unice

Statutul special – modificari legislative

• Teoroc Ştefan afirma ca MJ sustine modificarea statutului inclusiv modificarea denumirii in politist de penitenciare susţine şi solicita sa primească proiectul de modificare a statutului conform celor convenite cu MJ
• Coratu Marius răspunde ca aceasta se va posta şi se va înainta şi la SNLP

Masuri şi responsabili

• va fi prezentat un punct de vedere cu privire la interpretarea deconturilor  – DEA+DCEAN Termen 22.03.2013

Luat la cunoştinţa

Din partea Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor:

• comisar şef de penitenciare – Marian STANCOVICI- Director general adjunct;
• comisar de penitenciare Gabriel ILIE – Director general adjunct;
• comisar de penitenciare Pompiliu DIMA – Director  Direcţia economico-administrativă;
• comisar şef de penitenciare Gheorghe IFTINCA –Director Direcţia Management Resurse Umane;
• comisar de penitenciare dr. Laurenţia ŞTEFAN – Director Direcţia Medicală;
• comisar şef de penitenciare Marian Cornel POPESCU – Director Direcţia Siguranţa Deţinerii şi Regim Penitenciar;
• comisar de penitenciare Cătălin NIŢĂ  – Direcţia Contencios şi Elaborare Acte Normative;
• comisar de penitenciare Marius CORATU – Direcţia Contencios şi Elaborare Acte Normative
• subcomisar Florian TUDOROIU – Compartimentul Mobilizare Organizare

Din partea SNLP

• Ştefan  TEOROC – preşedinte SNLP
• Mihaela NEACŞU- vicepreşedinte SNLP
• Adrian NEAGOE – vicepresedinte SNLP
• Marcel ENACHE – vicepresedinte SNLP
• Florin STOICA – secretar general SNLP

SM/SCRG/07.03.2013

_________________