In ultima saptamana am discutat in mai multe randuri cu Ministrul Justitiei dar si cu alti reprezentanti din conducerea ministerului despre statutul politistului de penitenciare blocat in camera deputatilor de anul trecut. Pe cand era inca ministru interimar, Ana Birchall a numit un nou consilier (viitor secretar de stat), Gheorghe Muscalu, care, printre alte atributii, a primit sarcini prioritare privind solutionarea problemei statutului nostru. Din acest motiv, dl Muscalu a avut mai multe intalniri cu presedintele Comisiei juridice din Camera deputatilor, Nicusor Halici, intalniri din care au reiesit cateva aspecte ingrijoratoare. Cu dl Halici a discutat si ministrul justitiei, ulterior dna Birchall informandu-ne despre intentia de a sustine adoptarea cat mai rapida (pana in vacanta parlamentara) a unui statut care sa fie in primul rand bun pentru personal. Am tinut legatura cu dl Muscalu si am intrat din timp in posesia un material care pe langa proiectul adoptat de Senat cuprindea propunerile MJ motivate dar si alte amendamente primite la nivelul Comisiei juridice.

La nivelul comisiei susmentionate exista opinia (intarita si de specialistii MJ cu care am discutat) conform careia adoptarea proiectului de statut al politistului de penitenciare in forma in care a iesit el din Senat, forma la care se adauga toate amendamentele, ar incalca principiile bicameralismului in sensul ca o mare parte dintre amendamentele propuse nu au facut obiectul dezbaterii in Senat (prima camera sesizata). Este vorba in special despre prevederile care ar trebui incluse in statut, privitoare la concursuri, ca urmare a ultimei decizii de neconstitutionalitate care a blocat si procedurile in derulare dar si perspectivele privind ocuparea posturilor vacante. Atat de mult deranjeaza acest surplus de norme noi aparute direct la nivelul Camerei deputatilor (camera decizionala) incat s-a vorbit despre returnarea proiectului la Senat, solutie care totusi nu se sustine pe un temei juridic concret ci mai degraba pe o anumita practica.

Ca perspective avem deci o ingropare a statutului pe termen lung prin retrimiterea la Senat sau pe termen mediu prin ratarea votului in plenul Camerei deputatilor pana in vacanta parlamentara. Acestea sunt vestile proaste. Dar avem si vesti mai bune cum ar fi ca incercam sa convingem comisiile din Camera deputatilor, uzand de toate canalele de comunicare si in special de buna relatie cu actualul ministru al justitiei  ca este important ca statutul nostru sa iasa repede si cu bine din Parlament spre promulgare si apoi spre publicare chiar daca nu atat de complet cat ne-am dori. Trebuie precizat faptul ca mentinerea proiectului in Parlament face imposibila modificarea statutului in vigoare (Legea nr. 293/2004) printr-o OUG, pe principiul ca executivul nu poate adopta o modificare de lege prin ordonanta de urgenta, cat timp legislativul are deja in dezbatere chiar modificarea respectivei legi.

De asemenea nu exista nici solutia retragerii proiectului din Parlament pentru a se apela direct la OUG cu sanse mai rapide de publicare si nici respingerea proiectului nu ne va ajuta intrucat un proiect de lege respins de legislativ face foarte dificila daca nu imposibila o OUG pe aceeasi tema. Fara sa mai mentionam aici faptul ca, avand in vedere referendumul recent incheiat, MJ nu a fost abilitat sa initieze OUG! Prin urmare singura solutie este ca statutul sa iasa rapid din Parlament, de preferat cu toate prevederile care ne trebuie dar, in extremis, fara articolele referitoare la concursuri insa cu perspectiva că procedurile se vor debloca ulterior printr-o alta modalitate despre care vom discuta. Foarte important pentru noi este insa sa rezolvam acele probleme aparute la Senat privitoare la accesul agentilor pe functiile de conducere si la incompatibilitatilor inventate pentru distrugerea miscarii sindicale, pentru solutionarea acestor aspecte bucurandu-ne de sprijinul declarat al MJ.

Marti 11 iunie 2019 am fost contactati de la nivelul Comisiei juridice a Camerei deputatilor pentru o intalnire in vederea discutarii prealabile a amendamentelor noastre, anterior sedintei comisiei precum si a votului in plen, etape care se profileaza in timp scurt. Am informat Ministerului Justitiei despre intalnire si am propus o sincronizare a opiniilor pentru a facilita adoptarea statutului fara alte divergente. Astfel, pe data de 12 iunie incepand cu ora 9,00 a avut loc o intalnire intre presedintii SNLP-FSSP si secretarul general SNLP alaturi de reprezentantii MJ (elaborare acte normative), cu dl Florin Iordache vicepresedinte al Camerei deputatilor care a si facilitat intalnirea, dl Nicusor Halici presedintele Comisiei juridice, de disciplina si imunitati, dl Alfred Robert Simonis presedinte al Grupului parlamentar PSD si doamna Silvia Olaru consilier parlamentar.

In cadrul intalnirii au fost prezentate toate aspectele inclusiv amendamentele considerate de noi prioritare si a fost subliniata necesitatea identificarii unei solutii urgente pentru continuarea concursurilor. Varianta ideala in care statutul ar fi adoptat in perioada imediat urmatoare, inainte de vacanta parlamentara, incluzand si prevederile care ar debloca concursurile, este insa cea mai vulnerabila in etapa controlului de constitutionalitate care se poate efectua inainte de promulgare. Avand in vedere explicatia pe care am facut-o mai sus, precum si practica din domeniu, CCR ar tranti in mod sigur proiectul printr-o o decizie de neconstitutionalitate si totul ar trebui reluat, ori exact aceasta perspectiva vrem sa o evitam. Am convenit astfel in cadrul intalnirii ca prevederile care vizeaza concursurile, se elimina din proiect urmand o solutie legislativa imediat ulterior publicarii statutului.

In cadrul discutiilor din prima parte a intalnirii a fost mentionata si varianta retrimiterii la Senat, perspectiva care nu este de dorit. Dupa clarificarea aspectelor tehnice care vizeaza modalitatea in care se va continua procesul legislativ pe acest act normativ atat de dorit de personal, reprezentantii SNLP, FSSP si MJ au continuat intalnirea doar cu dl Halici si dna Olaru, in forma unei sesiuni tehnice, aplicate, care a constat in studiul articol cu articol al proiectului iesit din Senat cu toate amendamentele depuse, punctand in dreptul fiecarui articol important exact forma asupra careia se convine ca va fi sustinuta si adoptata in sedinta Comisiei juridice, in vederea unui parcurs facil, fara divergente si surprize neplacute.

Putem spune ca aceasta intalnire este unica in istoria noastra sindicala, avand in vedere ca a vizat in integralitate un proiect foarte important structurat in 260 de puncte si 7 anexe asupra caruia s-a aplecat cu atentie chiar presedintele comisiei care urmeaza sa adopte raportul ce se va transmite plenului Camerei, si care a decis forma finala a acestuia impreuna cu sindicatele din penitenciare. In mod clar Ana Birchall a avut un rol esential in aceasta ecuatie, informandu-l pe presedintele Comisiei juridice ca este foarte important ca statutul sa multumeasca personalul sens in care trebuie agreat cu sindicatele si totodata sa fie adoptat cat de repede. Putem spune ca este un moment bun si speram ca saptamana viitoare lucrurile sa se inchida cu bine iar statutul sa intre pe ordinea de zi a plenului. Ulterior sedintei din 12 iunie am transmis catre Comisia juridica un material cu toate obervatiile mentionate si am primit inapoi in scurt timp forma finala a proiectului in format tabelar. In urmatorul articol vom pune la dispozitie acest tabel cu evidentierea aspectele importante.